示范引資解決“停車難”,全國首單停車場PPP項目資產(chǎn)證券化今日掛牌
1月31日,川投集團(tuán)PPP(公私合作)資產(chǎn)支持專項計劃正式在深圳證券交易所掛牌發(fā)行。
這個創(chuàng)造了多個全國第一的項目,是以資陽雁江區(qū)停車場經(jīng)營權(quán)及收益權(quán)為標(biāo)的物的PPP存量項目,是全國首單成功發(fā)行的停車場存量PPP資產(chǎn)證券化項目。
業(yè)界更關(guān)注的是,這一項目實質(zhì)落地之后帶來的示范效應(yīng)。該項目資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)四川省川投航信股權(quán)投資基金管理有限公司(簡稱“川投航信”)相關(guān)負(fù)責(zé)人向信托百佬匯記者透露,“在推動川投集團(tuán)PPP資產(chǎn)支持專項計劃的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,我們也在同步運作一些其他類似項目,主要集中在四川省內(nèi)。相關(guān)項目雖然進(jìn)度不一,但均已設(shè)定‘先推非標(biāo)再轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)’的目標(biāo)?!?/span>
該項目由川投集團(tuán)作為原始權(quán)益人,資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為川投航信,計劃管理人和承銷機(jī)構(gòu)為華西證券,對應(yīng)的底層資產(chǎn)為資陽市雁江區(qū)停車場PPP項目經(jīng)營權(quán)及收益權(quán)。中航信托作為川投航信的主要發(fā)起人與股東之一,通過發(fā)行信托計劃參與底層資產(chǎn)的創(chuàng)設(shè)。
據(jù)記者了解,資陽市雁江區(qū)停車場PPP項目目前已同時納入發(fā)改委重點項目政府與社會資本合作儲備庫和財政部PPP項目庫,為全國首單準(zhǔn)經(jīng)營性存量資產(chǎn)政府與社會資本合作項目,成功入選了2016年度中國停車行業(yè)十大事件,是四川省首批上報國家發(fā)改委進(jìn)行資產(chǎn)證券化融資的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP三個試點項目之一。
川投集團(tuán)PPP資產(chǎn)支持專項計劃一直推動得較為順利。
2016年12月底,資陽市雁江區(qū)停車場PPP項目落地實施,總規(guī)模3.09億元,合作期限為12年。項目采用TOT(轉(zhuǎn)讓—運營—移交)運作方式授予社會資本特許經(jīng)營權(quán),將納入本項目范圍內(nèi)資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行移交,由受讓的社會資本對相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行運營維護(hù);2017年7月27日,川投集團(tuán)PPP項目資產(chǎn)支持專項計劃取得深圳證券交易所資產(chǎn)支持證券掛牌條件確認(rèn)的無異議函。
中航信托董事長姚江濤今天在項目掛牌發(fā)行現(xiàn)場表示,本次專項計劃成功發(fā)行,是通過資產(chǎn)證券化形成“資金——資產(chǎn)——資金”的投資良性循環(huán),將對運用PPP模式盤活存量資產(chǎn)起到良好的示范作用。
實際上,川投集團(tuán)PPP資產(chǎn)支持專項計劃另一層現(xiàn)實意義在于,助力解決當(dāng)下困擾各大城市的“行車難、停車難”問題。
中國城市公共交通協(xié)會副理事長兼秘書長劉舉向記者表示,隨著近年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快及機(jī)動車保有量迅速上漲,停車設(shè)施建設(shè)速度遠(yuǎn)滯后于汽車保有量的增長速度,由于停車位供給缺口巨大、已有車位使用效率低造成的“行車難、停車難”等問題日益凸顯,正成為困擾城市發(fā)展的主要原因之一。“至2017年底,中國機(jī)動車保有量達(dá)3.10億輛,其中汽車2.17億輛。據(jù)測算,全國各大城市停車位平均缺口在50%以上?!?/span>
在這種背景下,如何提高公共停車場的服務(wù)質(zhì)量和管理效率成為了政府需要迫切解決的問題。
劉舉稱,在引入市場機(jī)制參與建設(shè)以及管理停車場方面,川投集團(tuán)PPP資產(chǎn)支持專項計劃做出了頗具現(xiàn)實意義的表率,可以激活社會資本投入城市公共設(shè)施建設(shè)。
上述人士強(qiáng)調(diào),停車場資產(chǎn)本身是非常優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn),擁有穩(wěn)定的現(xiàn)金流,不受經(jīng)濟(jì)波動影響,同時可以解決城市停車難題。“平均一個車位的投資成本大約在10萬元左右,全國的停車資產(chǎn)規(guī)模是一個龐大的數(shù)字?!?/span>
川投航信相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱,當(dāng)前停車收費尚在政府指導(dǎo)之下,并未充分市場化。可以預(yù)見,隨著行業(yè)逐步發(fā)展,收費單價上升以及客戶需求擴(kuò)張,項目的投資回報率有進(jìn)一步增加的空間。
有了運作資陽市雁江區(qū)停車場PPP項目以及川投集團(tuán)PPP資產(chǎn)支持專項計劃的經(jīng)驗基礎(chǔ),川投航信也在同步運作一些其他類似項目。據(jù)透露,相關(guān)項目主要集中在四川省內(nèi),雖然進(jìn)度不一,但均已設(shè)定“先推非標(biāo)再轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)。