學習《決定》每日問答丨為什么要推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整
2024年08月06日13:37 來源:新華網
新華社北京8月6日電 中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定提出:“推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整”。這是黨中央進一步深化國資國企改革,推動國有經濟更好服務國家戰(zhàn)略目標、有力支持中國式現代化建設的重大部署。
國有經濟布局優(yōu)化和結構調整是縱深推進國資國企改革、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的內在要求,是增強國有經濟戰(zhàn)略使命功能、充分發(fā)揮國有經濟在國民經濟中主導作用的重要途徑,關系公有制主體地位的鞏固,關系中國特色社會主義制度,關系黨和國家事業(yè)發(fā)展。黨的十八大以來,習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動新時代國資國企改革,國有經濟布局優(yōu)化和結構調整取得重要進展,國資國企改革取得重大成就。產業(yè)布局不斷完善,進一步向重要行業(yè)和關鍵領域集中;區(qū)域布局不斷優(yōu)化,更好服務區(qū)域重大戰(zhàn)略實施;戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合取得重要進展,國有資本配置和運行效率不斷提高。國資國企改革在許多領域發(fā)生了一系列根本性、轉折性、全局性重大變革,對經濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善等作出了重大貢獻。同時要看到,當前國有經濟布局結構與新時代新征程上國有企業(yè)承擔的重要使命還不相適應,一些國有企業(yè)功能定位不清,戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局相對滯后,創(chuàng)新能力和服務支撐能力不足,資源要素配置效率不高,制約了科技創(chuàng)新、產業(yè)控制、安全支撐作用的發(fā)揮。此外,部門間統籌協調不夠、合力發(fā)揮不充分,國有企業(yè)分類考核評價體系不健全,影響了結構優(yōu)化調整的實施和成效。
當前和今后一段時期,世界百年未有之大變局加速演進,我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境、新的戰(zhàn)略任務,推進中國式現代化、推動高質量發(fā)展,必須更好發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略使命功能,進一步強化國有經濟支撐作用,進一步推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。優(yōu)化國有經濟布局結構,明晰國有企業(yè)功能定位,推動國有經濟更多投向保障國家安全、支持科技進步、關系國計民生、提供公共服務等服務國家重大戰(zhàn)略領域,有利于強化國有經濟核心功能;優(yōu)化國有經濟布局結構,推動國有企業(yè)把有限資源集中到核心業(yè)務和擅長領域上,有利于提升資源配置的效率,增強企業(yè)核心競爭力;優(yōu)化國有經濟布局結構,促進充分競爭領域國有資本市場化流動,有利于構建高水平社會主義市場經濟體制。
推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整,要堅持調整存量結構,優(yōu)化增量投向,推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置,確保國有經濟實現質的有效提升和量的合理增長。一是圍繞增強核心功能、提升核心競爭力,推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中,向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。二是建立國有經濟布局優(yōu)化和結構調整指引制度,動態(tài)發(fā)布指引目錄,明確國有資本重點投資領域和方向,增強指引的適應性和可操作性,適時開展效果評估。三是完善國有企業(yè)主責主業(yè)管理,進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位,厘清國有企業(yè)主責功能和主業(yè)標準,健全國有企業(yè)推進原始創(chuàng)新制度安排,引導企業(yè)做強做優(yōu)做大主業(yè)。四是深化國有資本投資、運營公司改革,建立充分競爭領域國有資本市場化流動機制,推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。五是完善管理監(jiān)督體制機制,增強各有關管理部門戰(zhàn)略協同,建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度,完善國有企業(yè)分類考核評價體系,開展國有經濟增加值核算。